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畸形政绩观催生多地统计数据造假 亟待严法猛药除疴

2019-10-25 21:01编辑:诚信在线人气:


  落实责任制问责制挤干统计数据水分

  畸形政绩观催生多地统计造假

  统计数据造假频频发生,除了重复统计、数出多门和基础资料不全等客观因素外,更深层次的原因是“数字出官、官出数据”的扭曲政绩观

  在很多统计造假的问责清单中,被撤职的是负责统计工作的部门有关人员,对政府负责人则只是诫勉谈话或行政记过,连开除处分都很少见到。如此低廉的违法成本,只能为统计造假推波助澜

 

  我国将实施GDP核算下算一级,即由国家统一核算地方GDP,此举将在很大程度上解决全国与各地GDP数据之间存在差距的问题

  □ 本报记者 王阳

  近日,国家统计局发布《中华人民共和国统计法(修正案)》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》),向社会公开征求意见。国家统计局表示,此举旨在构建新时代现代化统计调查体系,增强统计资料真实性、准确性、完整性、及时性,充分发挥统计在经济社会发展中的重要综合性基础性作用,推动高质量发展。

  此前,国家统计局新闻发言人付凌晖在谈到第四次全国经济普查进展时称,将在第四次经济普查获得新的数据资料基础上,进一步推进地区GDP统一核算,“根据这次普查结果,我们将实施GDP核算下算一级,由国家统一核算地方GDP”。

  《法制日报》记者注意到,近年来,地方GDP“增速高于全国、总量大于全国”的统计乱象持续引起公众质疑,多报虚报、凭空捏报的统计数据失真现象屡见不鲜。

  统计数据造假原因何在?接受《法制日报》记者采访的专家认为,除了重复统计、数出多门和基础资料不全等客观因素外,更深层次的原因在于“数字出官、官出数据”的扭曲政绩观。

  统计数据弄虚作假

  政绩冲动作祟使然

  统计数据是政府相关部门判断形势、作出决策的重要依据。然而,有些统计数据却屡遭质疑。从房价涨幅到居民收入,从物价水平到经济增速,公众对相关数据的议论越来越多,有的数据甚至明显和大多数人的感受相悖。

  公开资料显示,2003年,国务院批转同意实施全国经济普查报告。从2004年开始,全国进行经济普查。此后,公众对于统计数据造假的关注度与日俱增。

  《法制日报》记者梳理发现,统计数据造假的情况在全国屡见不鲜。有的地方为了领导政绩,有的地方迫于考核压力,有的地方则需要平衡关系。部分地方干部为了数据好看,利用手中的权力干预干扰统计工作,手段包括下达指标、威逼利诱企业配合造假等。

  国家统计局发布的数据显示,2017年至2018年4月底,该局共检查和查处72起重大统计违法案件,约谈告诫相关责任人129人次,处分处理79人次。

  2015年,据媒体报道,湖南省在全国第三次经济普查中抽查发现的统计造假行为有:某地5.8亿元的产值上报为44亿元,1.1亿元的主营业务收入上报为7.8亿元;40家联网直报工业企业中,有6家已经停产或未投产或被收购的企业仍然在报数,51家非联网直报单位中在普查登记地址找不到的有13家,以前已停产的有13家,重复上报1家。

  安徽财经大学法学院法律系副教授胡建分析称,GDP被广泛用于各种形式的政绩考核,少数地方政府尚未牢固树立科学发展观和正确的政绩观,阳光在线,在统计数据上弄虚作假,致使地方统计数据往往存在系统性高估的倾向。此外,统计工作透明不足、监督乏力,一些官员对经济社会发展新常态的无所适从,共同孕育了统计造假的怪胎。“对于崇尚GDP增长的地方官员而言,无论多报虚报,还是凭空捏报,只要能转化为政绩指标,至多被视为作风不实而敷衍了事。这种纵容行为助长一些地方统计数据竞相掺水,其社会危害程度并不亚于贪腐。”

  有知情人说,在地方统计部门人、财、物均归各级地方政府管理,国家统计局只是进行业务指导的背景下,地方官员的干扰难以避免。“为了维护虚高数据不露馅,一些地方官员采取无收入来源空转财政收入、有收入来源的列收列支及借款缴税、违规调整入库品种和截留侵占上级收入和违规提前征收税款入库等手段,在公共财政收入上大做手脚。”

  “尽管各级官员都深知数据造假的危害,但面对来自上级考核、地区竞争和自身升迁等压力和冲动,最终还是层层分解指标、人人摊派任务。”国家统计局一位不愿具名的工作人员告诉《法制日报》记者,数据造假已到了非常严重的地步,地方统计部门工作人员经常在电话里诉苦,统计工作压力很大。

(来源:阳光在线手机版下载官网)

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