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黄山探索有偿救援防止驴友擅闯 有偿救援于法有依

2019-10-23 12:01编辑:诚信在线人气:


  □ 本报记者 范天娇 本报实习生 王涛

  绕过售票处,穿过铁丝网,来安徽黄山风景区游玩的王某某没有想到,这两步“操作”后,自己卡在了悬崖峭壁上,进退两难。经历了7个小时的紧张搜救,王某某脱离了险境,为自己的“任性”付出了3000多元的救援费。

  这是自2018年7月1日《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》颁布以来,景区实施的首例有偿救援,秉持先救人后追偿、有偿无偿相结合的原则,将有偿救援制度付诸实践,督促旅游者遵章守纪,减少人为险情,避免公共资源的无端耗费和透支。

  穿过票房闯上悬崖

 

  5月31日,来自安徽阜阳的游客王某某来到黄山脚下的汤口镇。住了一晚后,第二天一大早乘车前往黄山风景区的慈光阁。但他没有购票,阳光在线手机版下载官网,而是扒开山林中防止游客翻越进入未开发未开放区域的钢丝拦网,沿朱砂峰向上攀登。

  中午12点58分,王某某在一路攀爬至朱砂峰一处较陡的区域,陷入一片悬崖壁下方无法自救,遂想到拨打求救电话。景区救援部门接警后,立即与王某某取得了联系,确定报警情况属实。13点15分左右,警情分别传达给玉屏派出所、温泉派出所以及景区紧急救援大队,共出动30多人参与被困游客方位研判、搜寻、救援、接应、医疗急救、交通保障、后勤保障等救援工作。通过观察和喊话的方式,救援人员在朱砂峰东侧斜坡发现了王某某,此处四周均是近乎垂直的悬崖峭壁,上下不得,进退两难。

  15点15分,救援人员沿朱砂峰山体上行,两个小时后到达王某某上方约10米的山脊处,利用绳索等救援装备将王某某安全转移至上方山脊处安全地带。持续到20点33分,救援小组全部安全返回到达慈光阁,现场救援任务结束。

  经历了惊魂一刻,王某某对景区的及时救援表示非常感谢,对擅自进入未开发开放区域一事供认不讳。鉴于王某某情节显著轻微、认错态度良好,景区责令王某某改正错误,不予罚款处罚,但对有偿救援费用予以追缴。经过计算,此次救援累计发生费用15227元,其中有偿救援费用3206元,由王某某承担。在景区救援人员的宣传教育下,王某某表示今后一定会遵守规定,不再做违法违规之事。

  6月18日,王某某亲属代其将救援费用汇入管委会指定资金账户。事发后,阳光在线手机版下载官网,慈光阁票房附近区域铁丝网进行了全面加固。

  有偿救援于法有依

  《法制日报》记者了解到,这是黄山风景区首次实施有偿救援,主要依据的是《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》规定——

  旅游者不遵守黄山风景区游览规定,擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态,管委会完成救援后,由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动。

  黄山风景区召开有偿救援工作领导小组研究认为,此案中,景区在步行登山路线上均设置隔离拦网,每隔百米处设有温馨提示牌,牌子上标明“警方提示:禁止进入未开发开放区域 请沿游道登山”的字样,王某某作为一名心智成熟的成年人应当理解警示牌上提示的风险,但他不遵守黄山风景区游览规定,扒开钢丝拦网,擅自进入未开发、未开放区域,结果陷入困顿或危险状态。根据掌握的证据来看,经认定符合有偿救援的构成要件。

  记者梳理发现,近年来,一些“驴友”片面追求新奇、冒险,进入景区未开发、未开放区域,最终陷入危险境地,已经屡见不鲜。黄山风景区每年都会启动不同等级的“驴友”救援。

  2010年冬天,有大学生结伴自行寻路进山遇险,虽成功获救,但一名民警在护送途中不幸坠崖,当场牺牲;

  2016年除夕,游客因寻找坠毁的无人航拍器误入山谷受困,景区展开100多人参与的搜山救援;

  ……

  “驴友”的任性,不仅将自己置于危险境地,为营救他们,还要耗费不菲的人力物力,甚至给救援人员带来危险。仅2017年,黄山风景区就堵截、查处5批109人次。

  “从规范旅游活动的现实出发,制定有偿救援制度迫在眉睫,而且也有法律依据。”黄山风景区管委会相关负责人说。

  目前,我国旅游法、《风景名胜区条例》《安徽省旅游条例》《黄山风景名胜区管理条例》等多部法律法规都对“驴友”进入没有安全保障区域行为以及有偿救援作出了相关规定。如旅游法第八十二条规定,旅游者在人身、财产安全遇有危险时,有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。旅游者接受相关组织或者机构的救助后,应当支付应由个人承担的费用。《安徽省旅游条例》第五十六条规定,在禁止通行、没有道路通行的区域,任何单位或者个人不得违反规定开展风险性较高的旅游活动。违反前款规定发生旅游安全事故产生的救援费用,应当由旅游活动组织者及被救助人相应承担。

(来源:阳光在线手机版下载官网)

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